Elvira Cota*
Uno de los elementos fundamentales para garantizar una vida digna, considerado un Derecho Humano de cuarta generación, es el libre tránsito de manera segura. Poder caminar a cualquier hora sin sentir miedo, utilizar el transporte público sin temor a la persona de al lado, no tener que abrazar la cartera para evitar robos, desplazarse con tranquilidad al trabajo, de compras o de paseo sin tensiones, son aspectos cotidianos que, en contextos de inseguridad, pueden volverse agotadores.
Antecedentes
Según el Semáforo Delictivo Nacional, Baja California ocupa actualmente el segundo lugar en delitos que van desde robos de automóviles hasta violaciones y secuestros (Semáforo Delictivo Nacional, 2024). En particular, los robos concentran la mayor cantidad de delitos, aunque las cifras de secuestros, lesiones y violaciones no muestran una disminución significativa.
En Ensenada, los datos reportados por la Fiscalía no siempre coinciden con la percepción ciudadana. En el imaginario social, entendido como el conjunto de creencias y valores colectivos que emergen de rumores, opiniones y vivencias (Castoriadis, 2007), la percepción generalizada es que las desapariciones, secuestros y violaciones son más frecuentes de lo que indican los datos oficiales.
De acuerdo con la Encuesta de Victimización y Percepción sobre Seguridad (2022), el robo en el transporte público representó el 10.9 % del total de delitos en el estado de Baja California (INEGI, 2022).
Las colonias en Ensenada con los índices de delincuencia más elevados son: Colonia Popular 89, Zona Centro, Valle Dorado, Obrera, Las Lomitas y las zonas conurbadas de Maneadero y Sauzal.
Lo ideal sería que estos delitos no ocurrieran. ¿Cómo prevenirlos? Algunas organizaciones de la sociedad civil, preocupadas por la violencia de género, han abordado este problema desde distintas perspectivas. Entre sus iniciativas destacan la búsqueda de personas desaparecidas, la creación de refugios para mujeres y niñes víctimas de violencia, la investigación de feminicidios y la promoción del emprendimiento femenino, entre otras estrategias.
Ya sean organizaciones locales, nacionales o internacionales, su objetivo principal es apoyar en el combate a la violencia de género. Un ejemplo de una organización local es CAME, la cual brindó apoyo psicológico a mujeres víctimas de violencia doméstica durante 28 años. Sin embargo, desde abril de 2022, sus actividades se encuentran en pausa (comunicación personal, 2022).
A nivel nacional, el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF) es una organización con representación en 22 estados del país que busca defender los derechos de las mujeres. Entre sus acciones destaca la promoción de programas como la campaña #DistanciaSeguraySinViolencia, mediante la cual se difunde información en redes sociales y a través de trípticos en establecimientos comerciales. En esta iniciativa se dan a conocer los espacios de protección de la Red Nacional de Refugios en distintos estados (OCNF, s.f.).
Por otro lado, Elementa DDHH es una organización con presencia en Colombia y México que trabaja desde un enfoque socio jurídico y político para contribuir a la construcción y fortalecimiento regional de los derechos humanos. Entre sus principales acciones se encuentran el acompañamiento en la defensa de los derechos humanos y la promoción de la participación política (Elementa DDHH, s.f.).
He mencionado estas tres organizaciones porque han trabajado en la ciudad de Ensenada, al igual que muchas otras. Algunas ni siquiera tienen un nombre formal, pero reúnen a personas de manera temporal con el objetivo de encontrar a alguien desaparecido o exigir la intervención del Estado en el esclarecimiento de feminicidios.
También encontramos que el Estado y la ciudadanía se asocian en algunas acciones para la protección de víctimas de violencia. Un ejemplo de ello es el acuerdo entre hoteleros y el Ayuntamiento de Ensenada para ofrecer alojamiento a mujeres y sus hijes, anunciado el 3 de diciembre de 2023 en los periódicos locales.
En esta estrategia participan la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles de Ensenada (AMHME), el Ayuntamiento de Ensenada e Inmujer, como parte de la iniciativa Spotlight de UNICEF y UNFPA. Esta iniciativa no solo busca proporcionar refugio temporal, sino también ofrecer servicios de apoyo, como atención en salud mental, asesoría legal y ayuda para la reintegración social y económica de las víctimas (El Vigía, diciembre de 2023).
Además, se informó que en esta etapa inicial se llevaría a cabo un proceso de capacitación dirigido a las autoridades involucradas en la atención de crisis familiares, así como a los colaboradores de los hoteles participantes en el programa.
Desafortunadamente, y a pesar de haber recibido la capacitación mencionada, la implementación del programa ha avanzado de manera muy lenta.
Estrategias de gobierno
¿Qué estrategias ha implementado el Estado para combatir la violencia de género?
Una de sus principales acciones ha sido garantizar la protección de las personas más vulnerables, específicamente mujeres, niñes y personas de la tercera edad, a través de una variedad de programas. Sin embargo, en este análisis me centraré únicamente en dos iniciativas clave: el Programa de Calles Seguras y el Transporte Violeta.
El programa de Calles Seguras
El programa Calles Seguras busca promover infraestructura que contribuya a la disminución de la inseguridad en las calles, así como la recuperación de espacios que también pertenecen a mujeres y niñas, con el objetivo de hacerlos más transitables y seguros (Gobierno de México, s.f.).
Hasta el momento, este programa no ha sido considerado en los Planes de Desarrollo Municipal. Lo único que se encuentra en documentos oficiales es la intención de ampliar la red de alumbrado público en la ciudad de Ensenada, pero no en el municipio en su totalidad. Igualmente, se contempla la planificación de calles completas dentro del esquema de movilidad urbana sustentable; sin embargo, este enfoque no está orientado a la seguridad, sino al mantenimiento y bacheo de las vialidades (Plan Municipal de Desarrollo Urbano [PMDU], 2020-2024).
Es decir, uno de los requisitos de infraestructura clave para la seguridad, como el alumbrado público, no está cubierto y mucho menos garantizado en su implementación efectiva.
Transporte Violeta
Otra de las iniciativas implementadas en el estado es el Transporte Violeta, anunciado con gran entusiasmo por la gobernadora. Este programa se puso en marcha en cinco de los siete municipios de Baja California y consiste en la asignación de cinco autobuses exclusivos para mujeres y niños en cada uno de estos municipios.
En el caso de Ensenada, la ruta del Transporte Violeta contempla puntos estratégicos como las oficinas del Gobierno del Estado, la Casa Municipal, clínicas y hospitales del IMSS y del ISSSTE, así como la catedral de la ciudad.
No obstante, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda, la ciudad cuenta con menos de 500,000 habitantes, distribuidos en un territorio de aproximadamente 30 kilómetros de largo y 9 kilómetros en su punto más ancho. Aunque la ruta del Transporte Violeta cubre 21 kilómetros, no satisface las necesidades de transporte de las zonas marginadas ni de las áreas catalogadas como de alta peligrosidad. Como se observa en la Figura 1, estas zonas no se encuentran cercanas a la ruta del programa.
Más que un medio de transporte eficiente, el Transporte Violeta parece una especie de servicio de ambulancia sin las adaptaciones necesarias. No cuenta con rampas ni elevadores para sillas de ruedas, lo que limita su accesibilidad. Además, el diseño del autobús dificulta su uso para personas mayores, con obesidad o con alguna discapacidad motriz, pues los escalones son altos y el pasillo de acceso es estrecho. También carece de señalización en las paradas, tanto para personas videntes como para invidentes, y no cuenta con cámaras de vigilancia. A pesar de su apariencia moderna, su funcionalidad es limitada para sectores de la población con movilidad reducida.
En cuanto al horario de operación, aunque se anunció que funcionaría de 6:00 a 22:00 horas, en la práctica el servicio solo opera hasta las 20:00 horas.
Encuesta sobre el uso del Transporte Violeta
Se realizó una encuesta exploratoria para conocer el uso que hace la ciudadanía de este transporte. La recolección de datos se llevó a cabo de manera aleatoria en distintas paradas de transporte público.
Los resultados muestran que la mayoría de las mujeres encuestadas (28%) tenían entre 51 y 60 años. Otro 25% eran menores de 25 años, mientras que solo el 11% eran adultas mayores.
Del total de participantes, el 78% conocía la existencia del Transporte Violeta; sin embargo, solo una tercera parte sabía cuál era su ruta exacta. El resto de las encuestadas identificaba que pasaba por las oficinas de gobierno, pero desconocía su recorrido completo.
Entre quienes no utilizan este transporte, la principal razón es que no pasa cerca de sus domicilios ni de sus lugares de trabajo. Solo un 2% reportó usarlo diariamente para trasladarse al trabajo. Un 30% indicó haberlo utilizado al menos una vez para acudir a oficinas gubernamentales, mientras que un 10% lo usó por curiosidad.
Es importante señalar que el transporte público en Ensenada es deficiente en términos generales. Carece de horarios fijos, los autobuses no están equipados para personas con discapacidad, y a menudo los conductores no se detienen por personas con bastón, muletas o andadores. Además, las unidades pueden ser demasiado lentas o, en contraste, demasiado rápidas e inseguras. En las horas pico, los asientos son insuficientes, y muchas paradas carecen de señalización adecuada o están en malas condiciones.
Otras iniciativas y observaciones
Recientemente, la empresa Sempra Energy ha donado paraderos para el transporte público en el centro de la ciudad. Sin embargo, esta acción ha sido interpretada como un intento de congraciarse con la ciudadanía, dado que la empresa enfrenta protestas por su instalación en las costas de Ensenada debido a preocupaciones ambientales y de seguridad.
Conclusión
Podemos concluir que, si bien hay iniciativas en curso, aún falta mucho por hacer en materia de seguridad y movilidad para las mujeres en Ensenada. A pesar de los esfuerzos de la sociedad civil y del Estado, la implementación de acciones concretas sigue siendo limitada y en muchos casos poco eficiente.
En el caso del Transporte Violeta, es necesario ampliar las rutas para cubrir las colonias más alejadas y vulnerables de la ciudad. Sin embargo, en términos más amplios, ni el gobierno municipal ni el estatal han demostrado un compromiso real con la reducción de la violencia de género y la inseguridad en las calles. Más que estrategias efectivas, lo que se observa es una política de simulación y mercadotecnia, utilizada como herramienta de promoción política en el marco de la autodenominada Cuarta Transformación.
* Doctora en Desarrollo Global. Temas de interés, sustentabilidad y calidad de Vida. Fundadora del Movimiento de Regeneración Nacional, militante de Morena e integrante de la colectiva Mujeres Morena República Ensenada.
Referencias
Castoriadis, C. (2007). La institución imaginaria de la sociedad. Tusquets Editores.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2022). Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE). https://www.inegi.org.mx/programas/envipe/2022/
Semáforo Delictivo Nacional. (2024). Reporte de delitos en Baja California. https://www.semaforo.com.mx
Elementa DDHH. (s.f.). ¿Quiénes somos? https://www.elementaddhh.org
Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF). (s.f.). Campaña #DistanciaSeguraySinViolencia. https://www.ocnf.org.mx
Comunicación personal. (2022).
Gobierno de México. (s.f.). Calles Seguras. Recuperado de [URL del documento oficial]
Gobierno Municipal de Ensenada. (2020-2024). Programa de desarrollo urbano de Ensenada (Plan Municipal de Desarrollo Urbano, PMDU).
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